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發(fā)改委汪鳴：國家物流樞紐建設(shè)的新思路。怎么樣變焦慮為發(fā)展的興奮和沖動？

時間：2020-11-13 來源：武漢經(jīng)發(fā)糧食物流產(chǎn)業(yè)投資有限公司瀏覽量：2303 返回列表

在第五屆中國(曹妃甸)物流與供應(yīng)鏈金融峰會暨2020中國物流與供應(yīng)鏈金融年會上，國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴出席了會議，并做了《國家物流樞紐建設(shè)的新思路》的主題演講，對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴

2018年年底，國家發(fā)改委和交通運輸部共同發(fā)布了國家物流樞紐的規(guī)劃，今年第二批的名單應(yīng)該也馬上就要公布了。為什么我在這里要講新思路?這是因為這兩年咱們國家的經(jīng)濟(jì)形勢的變化非?？欤送?，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化比中國的還快，所以在這兩快的背景下，將發(fā)生什么?基于此，今天我利用這樣的方式來為大家做個簡單的介紹。

百年未有之大變局

第一，我國的產(chǎn)業(yè)(當(dāng)然包括制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè))，物流、金融在現(xiàn)在提的百年未有之大變局的背景下，將改變原有的發(fā)展模式和路徑，這一點是肯定的。發(fā)展模式和發(fā)展路徑，必須實行變革。正因為必須實行變革，物流企業(yè)、金融企業(yè)，投還是不投?投在什么位置?投在什么項目上?應(yīng)該說我們現(xiàn)在的企業(yè)還處在一種困惑和焦慮期。

第二，百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)率先在疫情穩(wěn)定下復(fù)蘇，加之改革開放形成了強(qiáng)大的國內(nèi)市場和對未來的增長具有拉動作用的中產(chǎn)階級的消費人口(官方比較公認(rèn)的數(shù)據(jù)是有4億中產(chǎn)階級，超過美國3.2億人口的總和)這個數(shù)據(jù)是絕對不能忽視的。還有一個就是具備增長潛力的地區(qū)，這個要素決定了中國只要保持發(fā)展的定力和順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，百年未有之大變局的發(fā)展主動權(quán)，一定在中國手上。

第三，百年未有之大變局的主動權(quán)，怎么樣才能牢牢握在中國人手上?這里面有一個三步的遞進(jìn)邏輯。

抓住發(fā)展主動權(quán)的三步遞進(jìn)邏輯

第一步，大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系，這是今年以來習(xí)近平總書記講了近十次的內(nèi)容。為了構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)和現(xiàn)代流通體系，我們需要改造供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的運行方式和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的空間組織方式。國家物流樞紐解決的既是運行問題，更是空間組織問題。解決運行和空間組織的問題就必須要創(chuàng)新，這個潛臺詞就是原有的那一套運行系統(tǒng)、組織系統(tǒng)，肯定不適應(yīng)大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系建設(shè)的需要。

第二步，國家頂層的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為這種大循環(huán)、雙循環(huán)加現(xiàn)代流通體系的新格局，提供了重要的要素載體和運行模式創(chuàng)新、空間組織創(chuàng)新的重要支撐和引領(lǐng)。所以，國家物流樞紐在整個國家新發(fā)展格局的形成當(dāng)中，將扮演著非常重要的角色，這個有一點歪打正著，但其實也是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)近十年運行特點的一個必然結(jié)果。

第三步，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)，將在具有潛力的區(qū)域和重新進(jìn)行組織構(gòu)建和創(chuàng)新的區(qū)域，從中獲得超過原有的改革開放以來的機(jī)遇。具體地說就是大循環(huán)加雙循環(huán)的機(jī)遇是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原有的國際大循環(huán)機(jī)遇的，當(dāng)然這個官方語言不是這么講的，但是我們從經(jīng)濟(jì)、從產(chǎn)業(yè)運行層面上，道理就是這樣的道理，這也是我們?yōu)槭裁磸?0年代以來提國際大循環(huán)，現(xiàn)在來提國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)很重要的一個原因。

正因為是更大的機(jī)遇，所以我們的企業(yè)如何抓住這個機(jī)遇，就成為了未來發(fā)展的關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。我們怎么樣變焦慮、變憂慮為發(fā)展的興奮和沖動，進(jìn)行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，這是我們需要解決的問題。

首先，大循環(huán)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略方向，也是總結(jié)改革開放以來42年經(jīng)驗和接續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化的一種必然的選擇，也是符合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的一個必然結(jié)果。所以，這個新格局一定會成為五中全會重篇敘述的內(nèi)容。實際上我們要按照總書記講的，在生產(chǎn)、分配、消費、流通各個環(huán)節(jié)形成國內(nèi)國際貿(mào)易相對平衡狀態(tài)下，各經(jīng)濟(jì)部門、各地區(qū)互為需求來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

新格局的發(fā)展背景

第一，就是中國進(jìn)行的現(xiàn)代化。雖然在現(xiàn)代化的表現(xiàn)形態(tài)上跟歐美國家沒有本質(zhì)的區(qū)別，但是在現(xiàn)代化的基點和運行上，有著本質(zhì)區(qū)別，或者是說中國進(jìn)行的現(xiàn)代化，是世界上從未有過的實踐。14億人口已經(jīng)有4億人達(dá)到中等以上高消費能力的現(xiàn)代化，發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝诓?億多，如果中國進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，我們將物理性地增加14億人，并且隨著人口的增長，現(xiàn)在放開二胎，這種情況下我們達(dá)到15億應(yīng)該不是太難的事情。如果這樣的話，我們將在世界上平添一個超過發(fā)達(dá)國家總?cè)丝?0%的發(fā)達(dá)國家，這種國家的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)該怎么配套怎么運行?

我們改革開放初期，因為國內(nèi)消費很弱，所以我們?nèi)f里迢迢地把商品送到別人那里。現(xiàn)在我們旁邊就有市場，比如說我們的曹妃甸，旁邊就有北京和天津這兩個超級消費城市，曹妃甸又有原材料的優(yōu)勢，這些原材料能不能變成產(chǎn)品?產(chǎn)品能不能變成服務(wù)?服務(wù)能不能拉動整個唐山的經(jīng)濟(jì)增長?我覺得這到了我們需要認(rèn)真思考的階段，而不是口頭上講一講大循環(huán)、雙循環(huán)，我們要擁抱大循環(huán)、擁抱雙循環(huán)，你不知道它在哪兒，你也抱不到，這是我們需要解決的問題。還需要解決的問題是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的融合，就到了我們必須要下力氣解決的階段。

第二，正因為是14億人參與現(xiàn)代化，現(xiàn)成的現(xiàn)代化國家，在資源、環(huán)境都受到局限的情況下，同不同意你進(jìn)來?這是一個本質(zhì)的問題，所以我們要打破發(fā)達(dá)國家通過逆全球化來阻止我們發(fā)展的逆流。就是靠我們經(jīng)濟(jì)各部門互為需求的新循環(huán)體系的建設(shè)，因為它是14億人的現(xiàn)代化，是足以拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的這么一套體系。所以這個發(fā)展將是中國經(jīng)濟(jì)從改革開放以來進(jìn)行第二次騰飛的重要基礎(chǔ)。

第三，我們站在百年未有之大變局的關(guān)口，很多政府官員、企業(yè)家趕上兩次騰飛，這是不容易的。我們怎么樣在繼續(xù)開放的過程當(dāng)中抓住這個機(jī)遇?這就成為了我們必須要做的事情。

新格局的發(fā)展內(nèi)涵

第一，我們不是關(guān)起門來搞原來的自力更生，而是在國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)上來建國內(nèi)大循環(huán)，所以實際上是找新的戰(zhàn)略拉動點，是遇新機(jī)和開新局，這是十四五的關(guān)鍵。就是要發(fā)揮中國超級經(jīng)濟(jì)規(guī)模拉動經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)過去單純依靠出口來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)變成進(jìn)出口相對平衡。因為要滿足14億人的消費，我們的產(chǎn)能是不夠的，所以現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩，有落后產(chǎn)能的因素，還有目前的消費還沒有達(dá)到的因素。但是需要增加什么產(chǎn)能就是我們需要動腦筋的，所以我們不是關(guān)門搞建設(shè)，而是繼續(xù)擴(kuò)大開放?？倳浾f我們開放的大門將會越開越大，因為14億人要達(dá)到現(xiàn)代化消費的水平不開大也不行。

第二，是要發(fā)揮超級規(guī)模紅利。我們第一輪的增長發(fā)揮是中國人口紅利，利用的是勞動力價格低廉，而我們現(xiàn)在勞動力上升了，我們恰恰形成了新的消費能力，這就成為了我們的規(guī)模紅利。

第三，是要按照這個循環(huán)來實現(xiàn)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系的再造，而不是維持現(xiàn)狀。比如說曹妃甸的港口是能源和礦石的重要進(jìn)口碼頭，我們希望在保持碼頭勢頭的情況下，能夠在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局上有新的建樹，能夠在滿足中國14億人消費的情況下，同時又能夠形成新的出口動能，再構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)利息，這是我們必須要做的。要做這個事情，我們就要解決運輸與物流與供應(yīng)鏈發(fā)展的基本問題，就是到了網(wǎng)絡(luò)和形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段。

因為改革開放，我們的主戰(zhàn)場在沿海，所以運輸是單向的。有了中國消費支撐以后，我們的運輸和物流必然形成從沿海到內(nèi)地的雙向物流格局，雙向物流格局的組織，這些年交通運輸部推了多式聯(lián)運模式。然而為什么中國的多式聯(lián)運比例很低?其中一個很重要的原因就是改革開放以來中國總體上是向沿海的單向運輸。

美國的多式聯(lián)運多，就高在沿海港口進(jìn)貨之后，按照物流進(jìn)行分撥，進(jìn)入到內(nèi)陸，內(nèi)陸又反過來輸送給港口，這是平衡的。我們做物流企業(yè)、金融企業(yè)要做新的研究，這就意味著金融企業(yè)是下一輪投資的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)將在這一輪的發(fā)展當(dāng)中獲得全新的機(jī)遇。

(根據(jù)作者講話《國家物流樞紐建設(shè)的新思路》速記整理，本文小節(jié)題為編輯補(bǔ)加，未經(jīng)作者審閱)